3月18日，江苏省政府办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢打好脱贫攻坚战的实施意见》。该《意见》在“重点任务”的第一条“激发社会各界广泛参与消费扶贫”中指出，积极推广“邮乐食堂”项目试点经验，深入开展经济薄弱地区农产品直供直销食堂活动，在优质优价、安全可控的前提下，鼓励机关、学校、医院、金融机构、国有企业、养老服务机构等加大优先采购力度。

　　“邮乐食堂”源于江苏省泰州市。从2018年11月起，泰州市24个政府部门、企事业单位与泰州市邮政分公司合作，利用邮政强大的配送能力，优选当地经济薄弱村、贫困户生产的优质农产品，建立起一条从田间地头直通单位食堂的“绿色通道”，为消费扶贫新模式作出了积极有益的探索。

　　农民增收难题有望破解

　　3月18日，记者专程前往泰州市。手机导航一再报错，电话打了一个又一个，历经七拐八弯，记者才在天黑前找到了位于姜堰区华港镇桑湾村的“马红家庭农场”。

　　虽已是初春时节，但傍晚的农村旷野依然寒气逼人。等候在路口的农场主施马红，脚踩一双沾满了泥土的长筒胶鞋，走路、说话都像一阵风。她边走边指着路边的一个个大棚告诉记者：“你看这么好的番茄，去年过年前，菜贩子上门只肯出几毛钱收购。卖吧，真不舍得；不卖吧，就只能烂地里了。”仿佛是自己无比呵护的孩子在外却不受待见一般，施马红的脸上写满了心痛和无奈。

　　说话间，已经来到农场大门口，一辆绿色邮政小型货车装满了黄瓜、莴苣等蔬菜，正准备出发。

　　“现在好了，政府的这个‘邮乐食堂’总算让我看到了希望！”施马红指着邮车告诉记者，从去年11月以来，邮政车隔三岔五就会上门取菜，“明天天一亮，这些新鲜的蔬菜就到了城里单位的食堂，味道能不好吗！”记者明显感觉到施马红的嗓门高了不少。

　　施马红所说的“邮乐食堂”，就是去年10月17日全国第五个扶贫日当天，泰州市政府启动的“扶贫富民——助推农产品销售促增收”项目。该项目由泰州市分公司和“邮源道地”专业合作社联合发起，通过邮政平台进行要数、下单、配送，实现优质农产品从田间地头直达单位食堂，该平台也被称为“邮乐食堂”。

　　施马红告诉记者，前几年政府出台扶持政策，她就用全部积蓄流转了100多亩农田，建起了村里首个家庭农场，萝卜、白菜、番茄、黄瓜……样样种一点。本想带着村民一起脱贫致富，却没想到卖菜这么难。

　　为什么优质农产品卖不出优价？为什么农民普遍增收难？泰州市委农工办副主任王晓秋认为，农民通常处于市场信息不对称的弱势地位，抗风险能力极差。

　　此外，大部分农产品缺少品牌包装和推广，也是制约优质农产品卖出好价格的主要因素之一。

　　有着多年餐饮经营和农产品经销经验的“邮源道地”合作社负责人钱中华也认为，造成“供货端有好东西卖不出，消费端却买不到或买得贵”的主要根源在于，农产品生产和销售行业普遍缺乏一个统一规划、统一收购、统一销售的组织以及一个完善的物流配送体系，“种什么、种多少，销往哪里、如何销，这些问题解决了，农民增收才有希望”。

　　据泰州市扶贫办统计，该市共有建档立卡的低收入人口7.09万户11.72万人，经济薄弱村665个。截至2018年底，全市仍有4.8万人和295个经济薄弱村尚未脱贫。脱贫攻坚路上，如何加快促进低收入人群增收、经济薄弱村如期“摘帽”？

　　“给经济薄弱村和贫困农户提供必要的技术和服务，帮助他们解决销售难、配送难等难题，并建立起一套全产业链扶贫体系，稳脱贫、真脱贫才有保障。而政府的推动力、邮政的公信力和平台运营能力，再加上合作社的专业性和灵活性，使得‘邮乐食堂’具备了这样一个作用。”王晓秋说。

　　扶贫富民的有力抓手

　　2018年10月，泰州市扶贫工作领导小组专门发文，鼓励全市各单位利用自身食堂优势，在优质、同价、高效的基础上优先采购扶贫农产品。同时明确，各单位食堂采购的农副产品销售纯利润的50%将定向补贴给该单位挂钩的经济薄弱村。

　　“邮乐食堂”项目正式启动后，泰州市机关事务管理局不仅是首批试点单位之一，也是该项目的积极推动者。他们为何对此项目如此认同？

　　“根据市委统一部署，我们每一个政府部门都挂钩帮扶了几个经济薄弱村。但对扶贫挂钩单位而言，要帮助这些低收入人群从根子上脱贫，当前普遍面临三难：一是扶贫产业项目选择难；二是低收入农户增收难；三是村集体经济发展难。”该局副局长王平认为，“邮乐食堂”项目不仅能解决这“三难”，还可同时破解单位食堂采购难的问题。

　　“职工食堂是刚性需求。从源头直采，既能保证质量、满足职工对健康的追求，又可减少中间环节，同样的成本可以更多地让利于农户。”王平说。

　　据不完全统计，目前，泰州全市机关部门、企事业单位每天约有30万职工在食堂就餐，年农副产品采购额约6亿元。

　　去年11月1日上午8点不到，一辆装着650公斤有机花菜、菠菜等食材的邮车驶进泰州市政府大院，“邮乐食堂”项目运营首日的首笔订单顺利完成。在机关事务管理局的示范下，截至今年3月底，泰州市已有24家单位签约“邮乐食堂”，月配送总额约40万元。目前，“邮乐食堂”已在姜堰区张甸镇高家村、姜堰区华港镇桑湾村、兴化富民农贸市场、泰兴市古溪镇塘湾村设立了收购点，服务辐射全市40个经济薄弱村，上架的农副产品达到7大类586种。

　　“今年，我们将建议把这个项目列入对市级机关部门绩效考核的加分项，努力推动项目在更多单位落地实施。”王平说。

　　订单式供销的新尝试

　　“明早人社局要的22.5公斤土豆、15公斤刀豆需要处理；税务局要的17.5公斤玉米需要处理。若人手不够，可以抽调办公室人员。”“已跟邮政仓储联系好，那边有铲车，大米请统一放置塑料底座，以防被雨水浸湿”……类似这样的信息，每天都会有数十条出现在“邮乐食堂”工作组微信群。

　　“邮乐食堂”平台设有采购、验货、物流配送、营销、库管、会计、平台管理、产品调度等岗位，人员由邮政和“邮源道地”共同派员组成。各单位食堂每天晚上7点前通过平台下单，确定次日所需物品；个性化需求则通过微信平台备注。平台的后台支撑部门专人负责汇总当天订单，生鲜食材联系定点农户或基地即时供应；米面油等按照常规量提前采购储备。

　　邮政职工徐林和荀大春专职负责物流配送。他们每天凌晨3点半前到公司，梳理订单，排出当日配送线路；4点半前到达农产品集散地，按订单采购各类菜品，分门别类装筐装车；8点半前，完成对所有食堂的配送；中午前，在公司完成当日订单核对和账务处理等工作。

　　“‘邮乐食堂’的主题是扶贫富民，所以我们从立项之初就坚持把农户利益放在首位，同时，确保产品质量和安全，力求每个品种、每个批次农产品可追溯。”泰州市分公司副总经理李强告诉记者，项目运作的全过程，包括产品收购价、供货价、销售价、物流配送成本、质量认证、溯源认证、基金提取等全部公开，地方审计部门负责对项目实施过程进行跟踪、审计。

　　据李强介绍，目前，泰州市分公司和“邮源道地”正在筹备4个蔬菜生产基地、一个水果培育基地和一个生猪养殖基地。“下一步，我们还将借助大数据分析手段，统筹整合地方农业生产资源，组织贫困户参与规模化、标准化、订单化生产，助力他们早日脱贫。”