打通产业发展经脉

——广东省分行助力脱贫攻坚记
庞龙2020-08-20来源:中国邮政报

  邮储银行广东省分行今年充分发挥网络、资金和专业优势,不断探索金融扶贫新模式,为助力打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出积极贡献。截至今年6月底,广东省分行向国家级及省级建档立卡贫困户发放的金融精准扶贫贷款(含带动及已脱贫人口贷款)累计达57.07亿元,带动省内7000多户建档立卡贫困户脱贫致富,对符合条件的建档立卡贫困户做到了“应贷尽贷”。 

  打造线上服务体系 

  为让客户办理业务更便捷,广东省分行积极构建线上互联网金融服务体系,通过小额极速贷等线上产品,为符合条件且有贷款需求的贫困户发放经营性贷款。 

  疫情期间,广东省分行还完善了扶贫小额信贷服务,适当延长贷款期限,给予客户贷款展期或停息支持,还注重简化业务流程,开辟绿色通道,提高了业务办理效率。 

  为扩大金融服务的覆盖面,广东省分行共建设了4622个助农取款服务点,通过在乡镇及行政村选择合作商户,安装“助农通”终端,让边远地区农民客户足不出村即可享受取款、汇款、交费、余额查询等安全、便捷、优质的金融服务,实现“存款不出村、贷款送上门、资金通天下、服务全天候”。 

  接下来,广东省分行将积极推进移动展业全流程数字化项目工作,通过移动展业受理、调查、审查审批、电子签约、放款等全流程线上办公,提升金融扶贫服务效率。 

  新模式激活产业 

  精准脱贫是一项长期、动态的工程,如何发挥“可持续效应”?广东省分行给出的答案是,以金融支持产业发展,增强贫困地区内生发展动力。 

  广东省分行通过向带动建档立卡贫困户就业的农业龙头企业发放贷款,鼓励企业利用生产资料和技术优势带动贫困户脱贫就业。比如,茂名市分行向某农业公司累计发放小企业产业扶贫贷款800多万元,与当地政府、企业一起扶持当地贫困户增收脱贫。该龙头企业与当地政府签署精准扶贫开发项目合作协议书,通过“政府+银行+企业+扶贫户”模式,充分发挥龙头企业引领带动作用,为当地有意愿种植且有劳动力的近90户贫困户提供岗梅根种苗及肥料。岗梅根收成后,统一由该龙头企业回购,助推贫困户年人均收入增加超过2万元。在服务国家级建档立卡贫困户方面,广东省分行向广东某农业龙头企业发放国家级产业精准扶贫贷款超过10亿元,有效带动国家级建档立卡贫困户脱贫致富。 

  结合贫困地区实际情况,广东省分行还加大与农业龙头企业及农业合作组织对接,积极探索“政府+银行+企业+贫困户”的代种代养模式,即邮储银行向贫困户发放扶贫小额贷款,并由政府风险补偿金提供担保,农业龙头企业及农业合作组织以互帮互助带动贫困户共同发展产业,形成抱团发展合力。 

  “政府+银行+企业+贫困户”的模式让精准扶贫工作不停留于表面,而是更深层次地打通产业发展经脉,让其内生发展动力更加强劲。 

  全力培育致富“领头雁” 

  实际上,金融扶贫除了“融资”,更重要的是“融志”和“融智”,只有提高贫困人口的自身发展能力,才能从根本上脱贫。其中,致富带头人的引领作用至关重要。 

  广东省分行注重充分发挥贫困地区基层党组织的战斗堡垒作用,把驻村第一书记、村干部、党员、养殖大户作为致富带动能手,培育致富“领头雁”。如汕尾市分行选派陆河县支行副行长前往陆河县东坑镇大新村担任驻村第一书记,帮助该村成立农民专业合作社,把脱贫重点聚焦在光伏发电和蜜蜂养殖两大行业上,并为贫困户解决生产经营资金问题以及光伏项目并电上网和蜂蜜销路问题,促进贫困农户增产增收。目前,该村贫困户预脱贫率达100%。 

  此外,广东省分行坚持“三位一体”大扶贫格局,连续多年举办创富大赛,为广东贫困地区青年创业搭建了集资金支持、技术指导、商业模式交流于一体的综合金融服务平台。广东省分行深入与人社部门合作,加大创业担保贷款投入力度,持续支持省内省级建档立卡贫困户创业,解决创业资金瓶颈问题。 

  探索户贷社管 

  广东省分行与当地扶贫主管部门、驻村第一书记联动推进扶贫小额信贷业务。该贷款最高贷款额度为5万元,最长贷款期限为3年,免担保免抵押,由财政贴息,还有风险补偿金,专门支持有致富愿望、发展潜力的建档立卡贫困户发展生产,激发其内生发展动力,变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫。 

  广东省分行积极探索户贷社管合作扶贫新模式,即由贫困户抱团成立农民专业合作社,贷款贫困户参与合作社日常管理及生产经营,并将资金投入合作社用于购买原材料等生产经营,而合作社提供产前培训、产中指导、产后销售等一条龙服务,统一采购原材料,统一标准生产加工,统一销售,让贫困户在参与中“学有标准、干有标准,学习技术、学会经营”。同时,通过政府相关部门寻找经营稳定的涉农企业与合作社合作,由合作社承包涉农企业的生产基地开展生产,并将生产产品销售给涉农企业,以充分发挥涉农企业的带动作用,保证合作社和贫困户资金安全和收益稳定,形成脱贫致富长效机制。