走进位于福建省高级人民法院综合审判大楼9楼的福建法院集约送达中心,宽敞明亮的大厅、实时闪动各式数据图表的LED大屏和40余名邮政派驻人员有序执行司法送达任务的忙碌场景映入记者眼帘。
“在省高级人民法院和省邮政分公司的大力支持下,福建司法集约送达中心实现全新升级,中心场地面积由60平方米扩展到330平方米,人员由16人充实到40人。新投入的LED大屏显示设备,可实时呈现全省法院送达成功情况、成功送达方式统计、送达方式使用率、送达时效及成功率等,实现对全省法院任何一项送达任务的全流程实时可视监督、溯源追控和一键呈现,可实现对送达人员、送达质效的有效监管。”福建司法集约送达中心负责人俞晟告诉记者。
以科技赋“智” 打造一个“调度中枢”
“您好,请问您是林××吗?这里是福建省法院集约送达中心。按照程序,现在我们要向您送达诉讼文书举证通知书、传票。请问您同意电子送达吗?”
11月22日下午2点,福建法院集约送达中心邮政工作人员接到法院送达任务,立即通过12368热线向该案当事人发起电话送达,当事人同意电子送达方式。1分钟后,附带电子文书链接的短信发送到当事人手机上,当事人在手机上签收并查阅电子送达文书,送达工作当天完成。
与传统的送达方式不同,电子送达通过福建法院统一司法送达平台,法官或书记员只需将案号输入福建法院审判信息系统,勾选传票、举证材料、应诉通知等需要送达的法律文书项目,确认当事人信息,通过系统平台向位于省法院的集约送达中心发起送达任务,并对最终送达结果进行效力确认,送达任务由进驻邮政工作人员统一分派执行,此举有效实现了“审送分离”,极大提高了司法送达效率。
送达方式的转变,关键在于一个集中办理全省电子送达、跨域调度等事务的“调度中枢”的打造。2020年4月,福建法院集约送达中心正式启用,通过全省法院一体化的司法集约送达信息化平台,开展送达任务、电子送达、协查找号、文书打印“四集约”服务,实现全省法院送达任务集中受理、送达电话集中呼叫、送达方式按需调配、送达结果自动反馈。
当前,福建省法院均开展了邮政进驻集约送达服务,已形成“省集约送达中心+市、区、县送达分中心+邮政乡村基层网络”的“1+N”司法送达集约化服务组织架构,实现了全省法院一个中心、一体部署、一体调度和一体监管。
以绿色赋“能” 集约八种送达方式
不仅在服务层级上实现了集约,福建司法送达服务还实现了“八种送达方式+辅助性事务”的全功能集约。
去年以来,福建省分公司主动跳出传统邮寄送达范畴,搭建了集约送达呼叫平台,在全国率先运用“12368”法院诉讼服务热线开展全省法院送达事务集中外呼,系统推进电话送达、电子送达、邮寄送达、直接送达、转交送达、留置送达、委托送达、公告送达等八种送达服务。所有送达过程和结果信息全程留痕保存,一键生成送达报告,实现全程全息的送达流程管控。
“邮政具有服务体系规范健全、服务触角深入基层的便利条件,送达服务覆盖面远高于一般社会组织和公证单位,在开展留置送达、取证送达等外勤直接送达服务工作上具有独特网络优势。”福建省分公司副总经理王全江表示。
为保障司法送达过程的规范有效,福建省分公司精心挑选一线骨干人员,配置专门车辆,配备统一制服、统一工作证,组建专业化司法外勤送达队伍,进行专业化培训,统一服务规范,专人专车进行外勤直接送达服务。
此外,福建省分公司项目组还专门为司法送达工作研发了“邮我来”送达APP,可根据“取证送达”文书投递状态,自动提示需拍摄取证的场景照片,系统加盖经纬度、时间水印后,回传综合送达平台,实现自动归档,并实现送达文书的主动客服跟踪、送达情况多维度查询监控统计,形成投递反馈报告,确保送达质量。
截至2021年11月,全省邮政共受理送达任务90余万个,涉案量有20余万件,是2020年全年的近7倍;实现绿色送达,减少碳排放量46738千克。
以创新赋“力” 塑造“五个全面”生态
10月12日,厦门市邮政分公司与厦门法院试点开展“诉前事务+集约送达+辅助事务”综合服务,将送达工作融入诉前调解,提前送达起诉状与地址确认书,进一步压缩调解周期与送达周期,提供立案登记、排庭排期、立案文书扫描、案件材料收转、电子阅卷编目等相关辅助性事务,助力法院实现“审送分离”。
“按照‘全领域合作、全网络贯通、全模式送达、全流程管控、全地域覆盖’新格局构建思路,福建省分公司在集约送达基础上,积极试点运行诉前事务(前端)、辅助事务(后端)服务模式,贯通司法送达服务全链条,助力法院打造全功能‘一站式’司法送达服务。”福建省分公司速递部副总经理陈华维表示。
“本来以为还要去法院办理,没想到在家门口就能完成立案,让我少跑了好几趟,真是太方便了。”家住福建省三明市尤溪县西滨镇邮政所附近的居民潘云面露喜色。得知法律诉讼业务在家门口就可以办理后,他第一时间就赶了过来。在邮政工作人员的指导下,短短几分钟就完成了网上立案申请。他口中的“家门口”正是西滨镇邮政所,这里刚刚挂牌成立了福建首个驻邮政网点便民诉讼服务站。当地群众可就近到邮政网点进行网上立案、材料收寄、送达、联系法官等部分诉讼事项。便民诉讼服务站打通了立案诉讼服务的“最后一公里”。
据悉,福建法邮双方还将推出“12368”诉服热线话务服务,成立“12368”客服团队,整合“12368”诉服热线与福建法院集约送达服务中心资源,加快打造“一号通办”。
“福建司法送达服务项目是贯彻中央‘数字中国’战略决策,融入省委省政府‘数字经济’工作部署,落实集团公司‘三个视角’‘三大规律’打造竞争新优势、做大政务服务市场规模要求的重要举措,体现了省高级人民法院对邮政企业的信任,充分彰显了邮政作为央企的责任担当和良好形象,福建邮政一定全力做好。我们将总结推广司法送达的经验做法,认真落实好仲裁文书集约送达服务等工作,更好地对接‘放管服’改革,创新服务方式,扩大服务领域,提升服务质量,为助力福建加快政务服务数字化转型、大力发展‘数字经济’贡献邮政力量。”福建省分公司总经理裴英杰如是说。