集团公司刘爱力董事长强调，要学好调查研究必修课，练就调查研究基本功，准确把握本质规律，切实解决矛盾问题，有效推进中国邮政改革发展。围绕集团公司自提网络建设“七统一”原则，江苏省宿迁市邮政分公司牢固树立先进更先进理念，用好调查研究这个“传家宝”，通过坚持问题导向，以“三把尺子”为准则，针对投递压力大、成本压降难、客户体验差等投递环节的突出问题，不等不靠、创新破题，构建自提点建设运营高效管控体系。通过增点扩量建设、打破传统模式、优化作业流程，全力推进自提点作业模式改革。 

　　找准堵点 

　　2022年，宿迁市分公司投递环节整体质效不好，成本压降困难，投递服务质量无法精准量化，一定程度制约了寄递业务发展。主要原因是自提点建设力度不大、运营体系不够完善。该市分公司通过组织各类会议研究、深入一线走访调研，找准难点堵点，明确破题路径。 

　　一是组织作业不规范，体系管理不完善。部分自提点管理粗放，相当数量投递人员未熟练掌握新一代系统和易邮自提系统的相关功能，自提业务操作不规范，导致自提效率低、自提率不达标，严重影响客户体验。因此，科学选点、优化布局、强化自提点运营管理体系建设、筑牢投递环节降本增效的基石迫在眉睫。 

　　二是结算单价不透明，审核流程不统一。通过深入区（县）调查，发现部分自提点外包结算协议变动性、随意性较大，对实现外包结算统一管理、压降外包成本造成很大影响。2022年，外包结算费占投递环节总成本的81%。因此，实现自提点结算单价统一管理，落实好成本压降势在必行。 

　　三是资源利用不充分，统筹规划不健全。县乡村三级物流体系建成后，相关乡镇中心、村级场站资源能力未得到充分复用，机制创新内动力释放不足，制约整体成本压降。因此，打破传统模式、优化作业流程、助推寄递服务质量提升、全力推进三级物流体系赋能提升是关键。 

　　推陈出新 

　　推“陈”才能出“新”，调研后必须推进问题解决，实现重点突破。针对突出问题和调研总结情况，宿迁市分公司探索实践自提点建设“三步走”模型，全面推动投递环节效能提升。 

　　第一步：强化运营体系，筑牢内控管理基石。 

　　优化点位布局。通过逐一勘察、走访，结合投递聚合分布图和热力图，宿迁市分公司科学选点、优化布局，动态调整自提网络，通过自有网点叠加、社会自提点转换、空白区域新建三种方式构建覆盖县乡村的2487个自提（代投）点，自提业务量占比为84.3%，快速扩大邮政自主可控自提网络规模，实现寄递服务点和服务功能100%全覆盖。 

　　健全管理体系。统一运营管理体系内容，即对建设标准、信息系统、作业模式、运营管控、服务评价等进行统一。同时，规范自提点协议签订，加强对自提点操作人员的培训，规范自提邮件的处理和信息系统操作，提升点均自提量，释放揽投能力，实现增点扩量。 

　　第二步：优化结算机制，落实好成本压降。 

　　落地定价管理模型。基于省（区、市）分公司外包定价模型和测算模板，运用“三把尺子”，通过实地模型写实，规范费用结算流程，对标同类地（市）分公司，细化、丰富定价模型。同时，完善自提点结算限价机制，要求新签合同结算费用不高于行业水平，原则上应同比下浮，并制定最高限价为0.40元/件，对于因特殊原因超过限价的，需履行超限价审批流程。 

　　完善阶梯计价机制。针对全域内快递包裹业务量增幅高、投递量难以精准预测等情况，通过数据分析、一线调查，搭建直投中心投递环节外包业务量区间阶梯计价体系，推动外包单价科学合理测算。今年施行阶梯计价以来，投递环节外包单价从1.29元/件压降至1.07元/件。 

　　第三步：创新服务模式，释放机制改革内动力。 

　　在三级寄递物流体系建设上，宿迁市分公司充分利用自有资源、用好社会资源、统筹规划新建布局，创新“站点+网点+自提点”服务新模式。 

　　复用资源，提升投递效能。自有资源：在统筹考量自提率、点均自提量、机动车、人员等要素的基础上，充分利用处理中心自动化小件分拣机富余产能，在处理中心对业务量较大的自提点实行细分集包、邮件接收、甩点直投，邮件在处理中心完成处理后，无需经转到营投部进行二次处理。通过机动车甩尾方式直送自提点，营投内部时长压缩0.5小时以上。社会资源：乡镇寄递共配中心复用镇村公交车开通“交邮专线”，充分利用农村客运点多面广、服务覆盖率大的优势，为乡村振兴提供运能，实现机动车进村投递，有效提升物流配送效率，年可节约运输投递成本80万元。 

　　赋能提升，助推降本增效。通过三级物流体系赋能自提点建设，全面提升服务体验，实现降本增效。目前，主要通过乡镇寄递共配中心叠加普服、政务、电信、金融、冷库等便民利民功能，形成“多站合一、资源共享”的新局面。 

　　成效显现 

　　企业效益提升明显。2023年以来，投递环节总成本同口径压降323.53万元，件均成本压降0.26元，优于目标值0.16元/件；通过执行业务量区间阶梯计价，综合单价压降0.05元/件，投递环节外包单价压降0.22元/件，压降率17%。 

　　业务发展提升明显。上半年，全市邮政实现寄递总收入2.88亿元，同比增长23.2%，列全省邮政第3位，完成年计划的55.35%，列全省邮政第1位。其中，快包业务收入2.14亿元，同比增长21.9%，均列全省邮政第3位，双过半目标实现率为110.5%，列全省邮政第1位；特快业务收入5950.5万元，同比增长27.3%，列全省邮政第4位。全市邮政寄递业务市场占有率为24.5%，连续3年保持地方行业第1位。